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湛江:稳中求进力推振兴发展

时间: 2017-01-10 来源:南方日报网络版 作者:崔财鑫 汪良波 黄少娥 浏览量:
       砥砺前行结硕果,频道不换谱新篇。湛江市经济发展经历了2016年的逆势上扬、稳步前进,在2017年的新一轮发展中,如何策马扬鞭,再踏新征程?这考验着湛江人的智慧和毅力。
       1月6日,湛江市委书记魏宏广在湛江市委经济工作会议上表示,贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,最基本的要求就是坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间。对于湛江来说,就是要稳预期、稳措施、稳部署,坚持抓手不变、频道不换,按照湛江市第十一次党代会的部署要求,持续推进,抓好落实。“进”,就是坚持一手抓速度、抓总量,一手抓质量、抓效益,加快推进结构调整、转型升级,培育发展新动力,努力实现湛江经济社会发展好中求快、晋位升级。
       具体来说,就是以推进供给侧结构性改革为主线,聚焦产业强市,推动港产城融合发展,坚持蓝色引领、“双化”驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾,全力推进“三大抓手”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,提升开放型经济水平,振兴实体经济,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定,实现“生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长11%,一般公共预算收入同比增长10%,城乡居民收入与经济发展基本同步”的目标,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
       2016年 稳中有进 进中向好
       湛江市市长王中丙在湛江市委经济工作会议上指出,刚刚过去的一年,湛江市全力落实“三大抓手”,坚守“两条底线”,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动全市经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势,实现了“十三五”良好开局。
       重点项目和产业园区建设齐头并进
       180项省市重点项目完成投资366.7亿元,其中114项省重点项目完成投资271.4亿元,完成投资额居粤东西北地区首位。湛江钢铁基地2号高炉成功点火,一期工程全面建成投产;中科炼化一体化基地全面动工;湛江晨鸣四期建成投产。大力延长钢铁、石化产业链条,钢铁配套园区26个项目入园,18个项目建成投产;石化园区入园项目10个。全力促进产业园区扩能增效,园区签约项目83个,开工35个,建成17个,完成投资283.2亿元。实施17个重大交通项目建设,完成交通建设投资85亿元。
       供给侧结构性改革稳步推进
       有序推进落后、过剩产能关停退出,完成61家国有关停企业市场出清、6家国有特困企业脱困,淘汰落后小造纸产能1.82万吨。推动建立购租并举的住房制度,有效化解62.47万平方米商品房库存。落实国家“营改增”和降费政策,帮助企业降低成本51.2亿元,节省电费7074万元。实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,2016年1月—11月全市完成工业投资443亿元、增长4.5%,实现规上工业增加值661.5亿元、增长11.7%。深入开展“十大扩消费行动”和质量提升行动,社会消费品零售总额1430亿元、增长9.5%,服务业完成增加值1100亿元、增长7.8%。落实“互联网+”行动计划,电子商务交易额705亿元,增长43%。制定实施雷州半岛现代农业、生态修复和水利设施规划,实现农林牧渔业总产值810亿元,增长4.3%。打响“冬休来湛江”旅游品牌,接待东北旅游团队122个、游客1.17万人。
       民营经济和县域经济发展势头良好
       推进实施“十百千投资计划”和“乡贤反哺工程”,出台实施40条鼓励和支持民营经济发展政策措施,深入开展“暖企服务月”活动,民营经济领先发展趋势进一步凸显。完成民间投资760亿元、增长25%,占全市固定资产投资的50%;新增市场主体3.8万户、注册资本335.3亿元,新增“个转企”1220家、“企上规”200家。制定并落实湛江市《关于进一步激发县域经济社会发展活力的意见》,持续推进县域工业化、城镇化,2016年1月—11月,五县(市)完成规上工业总产值990.9亿元、增加值276.9亿元,分别占全市的45.4%和41.9%。在粤东西北2015年度“振兴指数”蓝皮书中,廉江总分排名全省45个县(市)第一。
       改革开放和创新驱动发展深入推进
       公布市直单位权责清单,取消、降低159项行政事业性和小微企业项目收费。深化商事登记制度改革,商事登记与开办企业便利度分别居全省第三和第五位。深化金融改革,金融机构本外币存款余额2886.8亿元,增长17.5%。加快“一带一路”海上合作战略支点城市建设,实现对外投资2.35亿美元,增长3.96倍。加快对外开放步伐,湛江保税物流中心(B型)封关运作,国家入境水果指定口岸正式开放,霞山江南果蔬批发市场建成开业。加快推进创新驱动发展,基本建成“南方海谷”一期总部和科技创新大厦,全市新增高新技术企业39家,众创空间和科技企业孵化器达到10家。
       城市迈进绿色发展轨道
       大力推进城市扩容提质,海东新区建成东城西路等9条道路,动工建设军港大道等15个项目,地下综合管廊项目获得国家2.3亿元专项建设基金;推进实施西城组团规划,完成“三旧”改造1360亩,建成滨湖公园12.6公里环湖绿道,银帆公园基本建成。形成脚印城市建设技术规范,320辆新能源公交车投入使用,中心城区公共自行车租赁点全覆盖。湛江钢铁、中科炼化两大项目开展循环经济取得突破,奋勇高新区成为省级循环经济示范园。金沙湾片区“三个城市”样板区建设成效明显。加大生态环境整治与保护力度,PM2.5年均值降至26微克/立方米,供水水源和近岸海域环境功能区水质100%达标。更新造林10.3万亩,营建生态林3.05万亩。
       社会民生持续改善
       企业职工养老保险待遇提高6.5%。基本医疗保险覆盖率98.8%,省内异地联网结算定点医院达到131家。建成保障房1572套,完成危房改造19515户。实施精准扶贫项目12161个,30%扶贫对象成功脱贫。解决9个县(市、区)2000多条自然村150万群众饮水安全问题。县镇医疗卫生服务管理一体化改革全覆盖,14间县级公立医院直管87间乡镇卫生院。新建扩建6所市区中小学校,新增学位10500个。强力推进安全生产和食品药品安全监管,连续8年没有发生重特大生产安全事故。
       2017年 撸起袖子加油干 频道不换抓落实
       2017年是供给侧结构性改革的深化之年,也是湛江全面建成小康社会的攻坚之年。当前,湛江迎来了发展的黄金机遇期。国家提出“一带一路”倡议,实施军民融合发展、海洋强国等战略,规划建设北部湾城市群;省实施粤东西北地区振兴发展战略,明确支持湛江加快建设环北部湾中心城市,这些都为湛江加快发展注入了强劲动力。2017年,湛江将围绕生产总值增长9%左右的目标,撸起袖子加油干。
       “三去一降一补”
       深化供给侧结构性改革
       中央、省强调供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量。结合实际,湛江市委经济工作会议给出了具体实施举措。
       深入推进“三去一降一补”在湛江今年经济工作的重中之重。去产能方面,继续分类处置非国有困难企业,通过技术改革、推动精深加工、引导企业集聚发展等手段淘汰落后产能;去库存方面,继续加大非住宅商品房去库存力度;去杠杆方面,加快完善“互保金”运作机制,降低企业融资成本;降成本方面,继续打好组合拳,巩固去年为企业降低成本51.18亿元的积极效果,为实体经济发展营造良好环境;补短板方面,在交通基础设施建设、县域经济、民营经济、生态环境保护、民生建设等方面补齐短板。
       同时,打好精准扶贫攻坚战。湛江贫困村约占全省的9.5%,贫困人口约占全省贫困人口的12%,是全省扶贫任务最繁重的地级市。湛江将压实县镇责任,加快资金使用,推进项目落地,坚决完成脱贫攻坚任务。
       此外,深入推进农业供给侧结构性改革,实施优质农产品品牌战略和行动计划,推进农海产品精深加工,加快发展远洋渔业,积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。加强农业科技攻关,推广良种良法,打造一批特色果蔬种植示范基地。大力推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,进一步规范农村集体“三资”管理,扶持培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。
       “产业强市”
       振兴实体经济
       魏宏广表示,产业是富民强市的基础,发展实体经济是做大做强产业的关键举措。湛江将进一步加快产业转型升级步伐,重点是以宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、晨鸣林浆纸三大重点项目为抓手,做大做强钢铁、石化、造纸三大支柱产业。近期目标是全力支持宝钢湛江钢铁基地达产达效;零障碍推进中科炼化项目建设,确保项目顺利建成投产;启动实施晨鸣五期,打造全国最大的浆纸产业和特种纸生产基地。与此同时,推动传统产业转型升级,培育发展生物医药、海洋重工、机器人、信息消费、冷链物流等战略性新兴产业;坚持“全域旅游”发展理念,打造中国南方冬休基地和广东省全域旅游示范市。
       为支撑产业发展,湛江还将重点抓好产业园区建设。将坚持产城融合、产城联动,加快推动高速公路、铁路等交通基础设施与产业园区有效衔接,优化园区功能配套;深入实施“一县(市、区)一园区”战略,推动产业园区提挡升级;抢抓省大力推进珠三角与粤东西北一体化发展的重大机遇,最大限度吸纳承接珠三角的产业转移,助推湛江产业园区提质增效。
       在此基础上,深入实施创新驱动发展战略,以建设国家海洋经济创新发展示范城市为引领,加快海洋产业孵化中心、国家高新区、奋勇高新区等创新平台建设;加快政产学研用一体化建设步伐,引进和培养一批高层次科研人员和科研团队,进一步完善创新扶持政策体系。
       王中丙介绍,大力推动民营经济繁荣发展,是湛江振兴实体经济的又一重要举措。湛江将全面落实去年出台的发展民营经济“40条”,加快建设中小(民营)企业服务中心,深入开展暖企服务;严格落实企业投资项目负面清单管理制度,进一步放宽民营企业投资准入的领域和范围,多渠道降低企业制度性交易成本;继续大力实施大型骨干企业培育工程,建设完善中小企业公共服务平台网络,扶持民营企业发展壮大。
       “敢啃硬骨头”
       深化改革开放
       改革开放永无止境。在今后一个时期,湛江将以敢于啃硬骨头、敢于涉险的精神坚定不移地推进全面深化改革。着重推进包括国资国企、产权保护、价格财税金融、对外开放、养老保险五大任务的关键性改革和转变政府职能、保障改善民生两大领域的基础性改革,并鼓励基层改革探索,共同把全市全面深化改革工作不断引向深入。
       此外,以被列入国家“一带一路”海上合作战略支点城市为契机,全面提升对外开放水平。重点是谋划建设湛江综合保税区、徐闻港物流园区、雷州乌石对台小额贸易点等对外平台,继续办好中国海博会、中国水博会和湛江海洋周等展会活动;充分发挥湛江保税物流中心(B型)作用,加快推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设,全面推动通关便利化。同时,支持出口生产企业形成核心竞争优势,支持有条件的本土企业在海外设立生产基地和营销网络,提高外经贸效益。加强区域交流合作,推进湛茂阳沿海经济带、湛江—北海粤桂特别经济合作区、琼州海峡经济合作区建设,深化与欧美发达国家以及东盟、港澳台、大西南、东北等地区的经贸合作,加快形成全方位、多领域经贸合作格局。
       “补齐短板”
       提升基础设施现代化水平
       目前,湛江尚未实现对外通高铁,全市高速公路密度排名全省倒数第二,现代航运服务业发展水平低,航班航线少。集中力量补齐基础设施短板,加快提升基础设施现代化水平迫在眉睫。
       省委、省政府明确支持湛江建设区域性综合交通枢纽。接下来,湛江市将坚持“海陆空”齐头并进,完成东海岛铁路、黎湛铁路电气化、汕湛高速湛江段;加快推进湛江高铁西客站、湛江机场迁建工程、徐闻港区南山作业区客货滚装码头三大交通枢纽工程和合湛铁路湛江段、玉湛高速湛江段等一批重大交通项目建设;动工建设湛江环城高速南三岛大桥、汕湛高速吴川支线、湛江港30万吨级航道改扩建工程等项目;加快中心镇、经济园区和重点交通枢纽通往县城的快速通道建设,着力打造内通外畅的便捷交通网络。
       同时,大力推进水利、环保和信息基础设施建设。水利方面,实施雷州半岛水利建设规划,大力发展民生水利,全面提升水利防灾减灾能力,切实解决城乡群众饮水安全问题,打造现代化的水利综合保障体系。环保方面,推进城乡污水处理设施建设,到2018年底湛江市区、县城污水处理率分别达到95%和85%以上,乡镇一级污水处理设施要全覆盖,80%以上的农村生活污水得到有效处理;推进生活垃圾无害化处理设施建设,确保2018年底前完成“一县一场”建设任务;加快推进湛江市危险废物处理中心建设,确保项目今年开工建设,明年投入使用。信息方面,实现今年光纤总长度达10万千米、移动基站总数达3.77万个的目标。
       “绿色共享”
       牢牢守住风险底线
       “绿色”是永续发展的必然要求,“共享”是和谐稳定的应有之意。在雾霾横行的今天,湛江的蓝天碧水成了人人艳羡的宝贵资源。在今后的发展中,湛江将坚守蓝天碧水底线,落实最严格的环境保护制度,让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。
       王中丙介绍,湛江将深入推进脚印城市、海绵城市、循环城市“三个城市”建设,大力实施蓝天保护、碧水重现、固废治理、绿化提升、宁静再造和市容环境六大工程。同时,加强生态产品供给,推进实施雷州半岛生态修复规划,建设180公里国省道绿化示范林,重建沿海防护林带1.5万亩,营造碳汇林2.5万亩、热带季雨林5000亩、水源涵养林3000亩,新增森林、湿地公园20处和绿化美化乡村192条。
       同时,坚持不懈保障和改善民生。围绕农村基层群众反映的看病难、上学难等问题,全面提高基层医疗卫生服务能力,重点是大幅增加医疗、教育、文化、体育等方面的高水平供给,不断提高农村基层公共服务水平。此外,牢牢守住风险底线,狠抓安全生产不放松,严密防范房地产风险,高度重视防范金融风险,加强财政运行风险防控,确保经济社会和谐稳定。

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